2020年，邢台市教育局按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全市教育改革发展中心任务，深入贯彻全面依法治国战略布局，认真落实《邢台市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》工作部署，在认真学习法治政府建设方针政策、切实履行政府职能、科学民主依法决策、严格规范公正文明执法等方面取得了明显成效，依法行政水平得到了明显提升。现将有关工作汇报如下：
主要工作措施及成效
（一）加强理论学习，法治政府建设理念显著提升
1.学习宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下真功夫。3月18日，局党组成员集体学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第四次会议精神。6月29日，局党组集体学习了习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神。11月11日，局党组成员集体学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。11月30日，市教育局党组书记李建强局机关及事业科室全体人员、各直属学校校长宣讲党的十九届五中全会精神。教育系统领导干部思想认识和法治意识得到了有效提升。
2.推进机关干部法治学习常态化。在法律法规学习方面，主要负责同志带头尊法学法守法用法，严格执行党组中心组理论学习制度，积极推行会前学法制。切实加强机关干部法律法规学习，为全体机关干部配发了《中华人民共和国民法典》单行本、新编教育法律法规规章，利用省市各级学习平台，组织机关干部参加在线学习、“宪法法律知识考试”，邀请学者、法律顾问举办法治专题讲座，切实提升全体干部思想认识和法治意识。
（二）严格制度落实，依法行政体制机制不断完善
1.强化党对法治政府建设的领导。落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，建立了以主要领导为组长，其他班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组，明确局法治安全科具体负责日常工作，各部门分工合作的责任体系。坚持党对教育工作的全面领导，根据不同的时间节点和不同阶段，对教育系统面临的法治安全形势进行分析研判。5月15日、8月26日、11月4日召开法治安全工作会议，专题部署教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作。
2.健全依法决策制度。一是出台了《邢台市教育局重大决策合法性审查制度》，明确了重大行政决策和规范性文件的范围及合法性审查的基本程序、内容、方式和要求等。坚持党的民主集中制原则，凡属党组职责范围内决定的事项，包括“三重一大”事项，均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组集体讨论，作出决定。二是完善规范性文件制定程序，进一步明确审核的范围、主体、内容、标准和程序，对出台的规范性文件等进行合宪性、合法性审查。按照市司法局要求开展规范性文件审查、备案和定期清理工作。在邢台教育信息网开设“规范性文件专栏”，所有规范性文件集中发布，文件目录、文本实现动态化、信息化管理。三是落实重大决策听取意见制度。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，在立项、起草阶段，通过协调会、座谈会、实地调研、部门会签等多种形式，广泛征求部门、县市区、学校、人大代表、专家学者、利益关联群体意见。
3.完善行政执法三项制度。形成了三项制度建设推进方案，制定了邢台市教育局《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》等具体实施办法，并结合教育局行政权力清单编制了执法清单、示范文本、工作流程图等，为规范行政执法行为提供了重要政策依据。组织行政执法人员全员参加行政执法资格培训及考试，加强行政执法人员动态管理。
4.深入推进“双随机、一公开”监管。研究制定了《2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，修订了随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、监管对象名录库，制定了随机抽查工作计划，严格按照计划开展随机抽查工作，及时将抽查结果向社会公开。
5.做好人大建议、政协提案及信访办理、行政调解等工作。认真落实行政调解相关制度，重点开展学生伤害事故调解、教师（学生）申诉处理工作，进一步健全依法维权和多元化解矛盾纠纷机制，有效维护教育系统稳定。充分发挥人民调解的特有优势和作用，积极预防和有效化解校园纠纷，保护学生、学校的合法权益，营造平安和谐的校园环境，今年以来，共调解校园纠纷10余起。自觉接受人大监督和政协的民主监督，办理人大建议100多件、政协提案50多件，办复率100%。年内我局无行政复议案件和行政诉讼案件。
（三）切实履行政府职能，服务型政务特色更加突出
1.积极开展“放管服”改革。推进简政放权，严格落实公示制度，通过政务信息网教育局首页向社会公布“内设机构及职责、行政执法主体资格、办事指南”等信息和行政执法责任，做到权力运行公开透明。
2.不断优化营商环境。积极争取上级专项资金，共争取上级义务教育薄弱环节改善与能力提升、普通高中改善办学条件、彩票公益金、教育现代化推进工程等项目资金共计3.74亿元。普惠性幼儿园覆盖率达到85.11%。同时，816个学校的改厕项目已全部完工，向市政府提出了“实施市主城区基础教育三年提升行动”的建议，有效推动了主城区学校建设，服务经济社会发展。
3.加强教育领域执法检查。组成执法检查组，对全市各批次复学复课工作进行5次督导检查，确保160余万学生复学复课全部实现“零失误、零事故、零舆情”。钱书记多次批示表扬。我局做法得到省疫情防控专题巡视组高度评价，多次被省简报刊发。组成执法检查组，对全市学校安全、依法治校工作进行3次督导检查，确保全市学校安全稳定。对全市民办学校、幼儿园办学行为进行检查，将检查结果向全社会公布。加大对中高考、体育测试、专升本、高职单招等多项大型考试工作的执法检查力度，15万考生参加的各类考试全部平安顺利完成。并在全省教育系统作经验介绍。
（四）围绕教育中心工作，依法治校工作取得新进展
⒈全面推进省、市依法治校示范校创建工作。下发《关于申报评选第八批河北省依法治校示范校的通知》、《邢台市教育局关于评选邢台市第三批依法治校示范校的通知》。9月15日—21日，市教育局派出检查组，深入申报学校，通过查阅资料、实地查看和开展座谈等方式，详细了解，全面检查学校依法治校理念、学校办学行为、法治安全宣传教育、法治文化建设、平安校园建设等工作开展情况，择优推荐7所学校参加第八批省级依法治校示范校评选，认定47所学校为邢台市第三批依法治校示范校。
2.切实加强教育法治队伍建设。进一步提高法治副校长（辅导员）的配备率，主动配合检察、公安、司法等部门，切实做好法治副校长（辅导员）的配、管、用工作，挑选业务精良、综合素质高的人员作为兼职的法治副校长（辅导员）。全市所有县市区检察机关与教育局联合接受学校受聘法制副校长工作，更好地发挥依法治教和依法保教的作用。
3.加强法律顾问制度建设。各级教育部门及学校采取单独聘任、联合聘任或组成法律顾问团等多种形式聘任法律顾问，目前全市教育系统基本实现法律顾问全覆盖。今年以来，法律顾问为我局提供法律服务两次，对我局《邢台市农村义务教育学生营养改善计划中标合同》《电教馆新系统合同及保密协议》《专职保安服务合同》《邢台市中教云数字课程教材云平台项目合作协议》进行审核，并提出修改意见。
（五）丰富载体，法治宣传呈现新气象
1. 立足课堂主渠道，全面贯彻实施《青少年法治教育大纲》。一是抓好课堂教学。义务教育阶段全部使用《道德与法治》教材，中小学每学期法治课不少于8个课时，并将课程开展情况纳入教育督导内容，确保课时、教材、师资、经费、考核“五落实”。二是抓好学科渗透。各学校结合自身优势和特点，在语文、历史、政治等其它学科教学中渗透法治相关教育内容。三是抓好教材培训和教学教研活动。选派6名教师参加了2020年全国法治教育培训。全面落实中小学教师法治知识全员培训规划，将法治教育纳入校长、教师培训必修课程。
2.丰富活动形式，深入开展“学宪法讲宪法”活动。在抓好常规宣传教育的基础上，突出重大节日、重要节点的集中宣传。制定宪法学习宣传主题活动实施方案，组织全市各级各类学校通过宪法日晨读、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛、书法比赛、主题班队会等形式进行宪法知识宣传教育。举办全市中小学生“学宪法、讲宪法”知识竞赛及演讲比赛，遴选出优秀选手代表我市参加省级比赛，获得优异成绩。组织全市428449名中小学生参与教育部普法网宪法学习，参与率在全省排名第三，市教育局被评为优秀组织单位。
3.创新形式，全面推进《中华人民共和国民法典》学习宣传活动。按照习近平总书记关于《中华人民共和国民法典》宣传教育“三个讲清楚”的重要指示精神和省市各级领导要求，在全市教育系统广泛开展了民法典学习宣传贯彻实施活动。教育局全体班子成员进行了专题学习，并利用夜学时间，邀请河北齐心律师事务所为市教育局领导班子成员和机关全体党员干部（含事业科室）共计130余人进行了专题辅导。与中国教育后勤协会中小学后勤分会合作，为全市中小学免费赠送图说《中华人民共和国民法典》读本及有声读物10余万册。联合团市委、市中级人民法院在全市教育系统开展了“民法典”主题宣讲进校园集中宣传活动，帮助师生全面了解民法典内容，为民法典实施营造良好氛围。
4.凝聚部门合力，整合法治教育资源。联合团市委、市司法局等部门组织开展“青春自护校园行”法治安全意识提升主题系列活动，通过网络直播形式覆盖学生超过140万人。联合司法局、公安局、检察院等部门开展第三届法治示范课征集活动，将获奖课程教案、课件、视频集中形成资源库，供全市学校共享。建成市级青少年综合实践学校并投入使用，为青少年学法提供实践场所。
二、存在问题
我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和社会公众的期待相比，还存在一些不足：一是部分工作人员法律素养和依法行政的意识还有待于进一步提高，普法、用法的能力还有待进一步提升；二是学校对法治教育的重视程度有待提高，专业师资队伍相对缺乏，校长、教师自觉运用法治思维和法治方式研究解决问题的意识和能力有待进一步增强。
三、下一步工作安排
今后，我局将在进一步巩固现有工作成果的基础上，不断深化教育改革，全面推进依法行政、依法治教，更好发挥法治对促进教育改革发展的引领保障作用。
（一）加强学校章程制度建设。加快以章程为核心的学校制度体系建设，强化章程制度保障实施体制机制。健全完善学校决策与执行机制，严格议事决策程序，注重程序正义，规范权力运行。
（二）完善学校领导干部考核制度。将依法治理效能纳入学校领导考核指标体系，推动学校管理者严格依法办学、依章管理。创新依法治校评价体系和考核办法，建成一批高标准的依法治校示范校，辐射、带动我市学校依法治理水平整体提升。
（三）加强部门合作。建立健全学校学生伤害事故调解机制、师生权益保护机制和校园欺凌、未成年学生违法犯罪行为的“零容忍”机制。
（四）加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入国民教育体系。加强对教师的法治教育培训，配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，健全青少年参与法治实践机制。
（五）加大教育行政执法力度，依法纠正学校和教育机构违法违规行为，保障教育法律和政策有效实施。进一步建立完善市、县、校、班、师的“五级”安全稳定及综合治理责任体系，健全矛盾隐患排查化解机制，严格执行重大决策风险评估制度。联合相关部门开展“平安校园”创建、校园周边环境综合治理、“护苗”行动、扫黄打非专项治理、“护校安园”行动、消防标准化学校创建等专项行动，由集中整治向常态化治理转变，形成治理长效机制。加大财政保障力度，将学校幼儿园专职保安经费列入同级财政，逐年增加人防、物防、技防经费投入，全面提升学校幼儿园安全防范建设水平。实施学校安全专项整治三年行动，全面提升学校安全工作治理水平。科学规范开展学生安全教育，提升学生终身安全素养。健全扫黑除恶专项斗争长效机制，不断增强广大师生及家长的幸福感、获得感和安全感。